关于这两者的区别从本质上和管理上来说：

管理者可以管理运营者，也就是管理者的权限大于运营者。管理者可以设置运营者的权限，也可以随时增加或删除运营者微信号。运营者只是为了方便管理公众号而设置的，不需要管理者每次都扫码或者同意。

从权限方面来说：
公众号管理员是可以设置运营者的部分权限的，主要是些安全方面操作，例如修改服务器配置！
而运营者还是有很多权限的，例如浏览统计数据、群发信息、设置自动回复等！
管理员可以设置登录或操作提醒，当运营者有操作时，管理员会收到微信的提醒，以保障安全

从微信号属性来说：

管理员微信号：是属于个人微信号，不能用于登录公众平台。但绑定后，其在平台的权限是最大的，可以操作所有功能。

运营者微信号：也是属于个人微信号，也不能用于登录公众平台。运营者微信号权限相对少，算是管理员的下属吧。