严立学

小岗村“大包干”带头人之一

严立学，“大包干”发起者、领头人。1978年11月24日，小岗村民召开秘密会议，包产到户，他带领安徽凤阳县小岗村生产队的18户农民，冒着坐牢的风险把队里的土地分到了户，首创“大包干”联产承包责任制。多年来担任小岗村党支部委员职务[1]。

2018年12月18日，党中央、国务院授予小岗村“大包干”带头人严立学同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章[2]。

中文名

严立学

国籍

中国

民族

汉族

出生地

凤阳县小岗村

职业

小岗村“大包干”带头人之一

人物事迹

大包干那年严立学是村小队的会计,是村里少有的几个读过初中的文化人之一。走访他的时候，他正在一个村民家打麻将。这位老人体格魁梧，虽然说话很慢，但思路清晰。他回忆说，他当年是村里少有考上临淮二中的年轻人，户口都已经迁出了村。但后来因为家贫读不起书，无奈只好又返回村里，任村小队会计。那些年小岗村村民家家填不饱肚子。1978年前，严立学和村里的大多数农民一样，每年都出去讨饭，饱尝艰辛。

所以1978年11月24日那个冬夜，穷极了的他把自己鲜红的印章和乡亲们的红手印一起印在了那份“生死契约”上。大包干后的次年，严立学便和村民们一起告别了乞讨的历史——他全家老小不但能吃上饱饭，而且有了余粮。

一晃30年已经过去，严立学和村里老农们都已经有了孙辈儿，在当年一起按手印的那些老农里，严立学如今算是生活比较悠闲省心的。

严立学接受记者采访

他有两个女儿一个儿子，女儿都出嫁了，其中大女儿嫁在本村。儿子和儿媳妇在宁波打工，因为儿子是高中毕业有点文化，比较受老板器重，所以月工资能拿到三四千，现在在小岗村南口有一栋价值8万元的房子，还买了一辆小轿车，这让一辈子靠土地生活的严立学很感满足。

现在，严立学家里的17亩地有12亩租出去了，每年能有6000元固定收入，余下的给了本村的大女儿耕种。他的老伴儿平时在村小学门口摆摊卖点小食品，能小有收入补贴家用。严立学本人还养了两批鸡，共4000只，可惜忙了一年，却赔了7000块，这让老人很心疼。

虽然在村里算是有文化的人，做村干部那些年还有一些工资补贴，但严立学一辈子也基本是靠土地过日子。多年来，他同样养过鸡鸭，喂过猪，同样在越过温饱线后，一直企望实现富裕梦。

他不讳言“村中看得上眼的建筑设施几乎都是捐建的”，也很盼望有新的捐助项目。但他认定：单纯靠土地，想富裕不容易；而总想依靠政府扶持也不是办法。

18个血手印欺骗了全国人民

来自 大树乡谈 今天这篇文章很可能会引起不适，尤其是认为公职人员应当无私的朋友，但纵然会引来很多批评，还是要说实话，更要讲人话，毕竟不能活在梦里，让社会变得更好的前提是尊重现实，而不是好高骛远。

很多人认为政府部门在其职权范围内拥有绝对能力，认为执法人员是万能的，如果做不到就是人有问题。但现实并非如此，就算在职责范围内很多事也做不到，并非不想干，而是没资源、没能力、做不到。

想当官的人很多，但也有很多人不想当官，就想作为一名普普通通的公职人员干到退休，毕竟担任一定职务的需要面对很多现实的无奈和压力，有经费、人力的不足，有上级的高要求，有群众的高期待等等，就这么几杆老枪，很多事都做不到。

上周跟几位朋友聊到体制内普遍出现的规避责任、逃避追责，有人指责违背了“为人民服务”的原则。站在道义的制高点上，批评的很对，作为公职人员就应该尽职履责，传统上也要求领导干部需要有“为天地立心，为生民立命”的情怀，更要“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。

真这么简单吗？

现实中各级政府文件，出现越来越多的是“层层传导压力、压紧压实责任”，压实、传导到最后全到了最终避无可避的基层。

追责是需要的，但过于严厉只会导致人人自危，把心思用在档案工作上，事事要留痕，把大量时间用在形式主义上，用文件去落实要求。

体制内向来激励严重不足，条条框框卡在那里，做事是应该的，往往最多精神奖励，一旦做错事，责任却是实打实的，倘若还引起了舆论关切，后果就更严重了。

有功未必奖，有错却必罚，多干多错，到最后还不如啥也不干的人来的舒心，循规蹈矩、少干不干也成了自保最保险的方式。

长此以往，越追责，越慵懒、越躺平。敢于开拓创新的干部越来越少，就说刚刚爆红的淄博，上下齐心、全民努力，领导者敢于开拓创新是非常重要的因素，但风险很大。

开拓创新就是要打破成规，而规矩能保护人，只要按规矩去做，就算有什么不好的结果责任也很轻，打破规矩，就必须承担相应的责任。就说淄博，倘若在全国关注的时候，如果出现重大意外或者舆情事件，被人抓住机会抹黑、戴高帽，压力可想而知。

类似的例子太多了，比如小岗村的18个血手印，比如一些打破行业成规的先行者，有的功成名就，还有的沦为阶下囚。具体的例子就不举了。

现代化强调人的发展，要以人为本、尊重人性，那公职人员是不是人，要不要尊重公职人员的人性？

现在有很多扭曲、极端的声音。

最典型的除了上面提到的认为公务员就应该无私奉献，就是认为公务员贪污腐败，花不着自己工资。

真的吗？

先不说严密的监管体系，就算想贪腐受贿，那起码得掌握权力，被人求得着吧？但有权力、有资源的有多少？去掉家里有钱、内心有坚守不屑贪腐、理性思考不愿因小失大等等情况，又能有多大比例？

靠工资生活的才是大多数公职人员的常态，不靠工资的大多是家里有钱。公务员待遇令人羡慕，并非公务员待遇本身有多高，而是全社会整体水平太低。越是市场经济不发达的地方，公务员相对地位越高，到了北京、上海等地，公务员就是一个普普通通的工作，到了相亲市场，甚至是被鄙视的对象。

要说贪污腐败，体制外要比体制内更加普遍和猖獗，只不过在体制内叫腐败，在体制外叫行规。如果有不同意见，改天小镇就来谈谈这些五花八门的“行规”，人性不会有什么不同，监管体系全面、倍受全社会关切都压不住贪腐，何况少有制约的地方。

现在对公职人员的要求有些病态，说公职人员不靠工资吃饭，又说公职人员本应为人民服务，既然是如此干嘛拿这么多钱，要求“用爱发电”，更甚至极端到要求不能有后代、不能有亲属，就一个人无私奉献。

可能吗？

太监无后，可最贪钱的也恰恰是太监，如果还牵挂子孙后代，反而会有所收敛，啥都指望不上了，对钱的追求会更加病态，这已经被历史一再证明了。

之所以“无私”被人崇尚，恰恰说明稀少，把一个稀少的美德强压到普通人身上，并不现实，大概率展现出“无私”的往往是别有目的，为此扭曲、压抑自己的本性，时间久了一定会心理变态，找到机会一定会变本加厉的“赚”回来，这就是人性。

是人就有七情六欲，是人就不可能完美。

水至清则无鱼，要求既要清正廉洁又要敢于创新、敢于做事，能做到的人确实有，但很多时候往往难以兼得。

创新是好听的说法，换个角度实际就是破坏现行制度，敢这么干的往往胆量过人，现实中很多因贪腐被处置的，并不是通常认为的直接拿钱，有时候其实是为了做事，要打破旧机制建立新机制，重塑利益关系，这个过程很容易违规。

这时候就要面临人性的抉择，“能而贪”“廉而庸”，显然都不是理想的好干部，但是如果必须选一个，选谁呢？

壮着胆子说下自己的看法：

如果必须选，宁可“能而贪”，对于贪还是有办法约束的，比如建立更加完善的监督体系，动用更先进的数字技术对个人、家庭以及相关人员进行监督，发动全民监督等等。

更何况，如果真的越过雷池违法违规，那也是咎由自取，该追究什么责任依法追究就是了，还能以儆效尤。

就怕“廉而庸”，啥问题都没有，可啥成绩也没有，为官一任循规蹈矩，错失发展良机，对自己负责的领域和地区没有贡献，经济起不来、就业没有改善、收入没有提高，不去想如何开拓发展新路，就按照老做法发债卖地，也不能说他什么。

这种在其位不谋其政、庸庸碌碌、尸位素餐的，才是最大的腐败，才应该严惩。

说来说去，其实就三句话：

要把公职人员当人，尊重人性，不能眼里容不得沙子；

不要非黑即白，整顿吏治、打击贪腐和营造做事的宽松环境，并不矛盾；

对公职人员过于严苛，对老百姓就真的好吗？